通讯员 田森林

龙山县位于湖南省西北边陲，湘鄂渝交界之地，县内以土家族、苗族为主的少数民族占81%，社情民情较为复杂。为切实提升基层治理能力，提升矛盾纠纷化解实效，龙山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在工作实践中，探索推进多元化解矛盾纠纷“三三”制。2021年，该制度推行以来，全县共排查受理各类矛盾纠纷5109件，成功调处4856件，调处成功率达95.04%。实现基层治理水平和群众安全感满意度“双提升”。

一、推进工作体系制度化，压实全链条责任。成立县矛盾纠纷调处化解工作领导小组，明确县委抓总、县委政法委牵头，县社会矛盾纠纷调处化解中心专抓，县直部门和乡镇（街道）、村（社区）党组织具体负责。明确乡村两级三天必调、必调三次，县级三调联动、三周办结，量化了矛盾纠纷调处化解责任和调处时限，出台《龙山县社会矛盾纠纷调处化解考评办法》，对21个乡镇（街道）、县直相关单位和21个行专调解组织的牵头单位实行月调度、季评估、年考核，全面压实乡镇（街道）和县直部门主要领导第一责任、分管领导直接责任、调解专班具体责任，构建了横向到边、纵向到底的“811”责任体系，即村（社区）调解矛盾纠纷占比量80%以上、乡镇（街道）调解矛盾纠纷占比量10%以上、县级运用三调联动调解模式调处化解矛盾纠纷占比量10%以内，解决了“拖”的现象。

二、推进服务平台一体化，构建全覆盖体系。建立县级社会矛盾纠纷调处化解中心，实行“1+4+N”派驻模式：县级指挥中心一体统筹推进，法院、司法、信访、网格4个部门长期派驻，21个行（专）调解组织（N）适时按工作需要轮驻，设置了行专调解和退休法官吴良佑个人调解工作室等9个工作平台；乡镇（街道）整合诉源治理工作站、综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处化解中心，设立“一站三中心”，多元融合“综治中心+司法所+派出所+法庭”工作力量；村（社区）依托综治中心、党群服务中心、网格中心，组建以村调委会、驻村干部、“五老”“乡贤”“能人”为主的调解队伍。同时，充分运用公共法律服务、诉源治理、行（专）业联合和大数据等平台，构建扁平化、多元化、精准化的调处体系，确保矛盾纠纷得到及时响应、及时会商、及时化解，彰显了“合”的效能。

三、推进调解程序协同化，做实全过程化解。强化村（社区）初调，明确村调委会、驻村干部、群调组织实行三方调解、三天必调、必调三次。2021年以来，全县399个村（社区）调解矛盾纠纷3578件，占比量达70.03%。强化乡镇、县直联调，压紧压实乡镇（街道）和县直部门三个责任，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，用好“一站三中心”、行专调解组织、律师三类资源，推动矛盾纠纷多元化解，确保风险不扩散、矛盾不升级。2021年以来，调处矛盾纠纷1212件，占比量达23.72%，基本实现矛盾纠纷“大事不出乡（部门）”。强化县级终调，对疑难复杂、突发、需多部门参与调解或由乡镇调解不成功上报的矛盾纠纷，实行三级共调、三维办理、三向分流机制，通过分管县级领导进行包案调处化解，引导当事人进行仲裁、诉讼，同步做好法治宣传教育和稳控工作，2021年以来，调处矛盾纠纷319件，占比量6.25%，有效化解了一批“疑难杂症”，做实了“调”的文章。

潮平两岸阔，风正一帆悬。站在新时代的历史起点，龙山县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，奋力开拓人民调解工作新境界，实现新作为，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，为建设社会主义现代化新龙山、推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

作者：田森林

责编：朱柯源

一审：朱柯源

二审：刘寒蓉

三审：向波

来源：龙山县司法局

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